本報記者 袁京
  在人力資源和社會保障部昨天召開的第三季度新聞發佈會上。新聞發言人尹成基明確表態,近期最受關註的延遲退休問題目前仍處於研究階段,還沒有具體實施安排,養老金雙軌制將逐漸“並軌”。對於財政部提出的社會保險“費改稅”概念,由於我國條件不滿足,591所以難以實現。
  養老金雙軌制將信用卡代償逐步取消
  目前的養老金雙軌制飽受社會詬病,對此,尹成基介紹,對於養老保險的雙軌制問題,中央提出了明確的改革方向,要推進機關事業單位的養老保險制度改革。近些年,各地都在積極探索,目前城鎮職工養老保險參保人數中,包含著21太平洋房屋53萬機關事業單位的職工,也就是說,一些地方在完善養老保險制度的過程中,已經考慮到機關事業單位同時建立養老保險制度,社會上比較關註的雙軌制問題將逐步得到解決。
  從改革的推進安洗碗機排上,人社部一直採取措施先行試點,在總結經驗的基礎上完善原有方案和政策,再全面推進和實施。目前還在這樣的過程當中。這個改革的基本方向、總體目標、基本要求是明確的。對於企業養老保險,政策上允許、鼓勵有條件的企業建立職業年金這種補充性的社會保險。
  “養老金雙軌制”,是指不同用工性質的人員採取不同的退休養老金制度。企業職工實行由企業和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統籌制度;機關和事業單位的退休金信用貸款由國家財政統一發放。二者在待遇上有較大差異。
  延遲退休還在研究論證
  數據顯示,今年前三個季度,五項社會保險基金總收入合計為23198億元,同比增長13.7%;五項社會保險基金總支出合計為19161億元,同比增長20.6%。城鄉居民社會養老保險參保人數為49030萬人,比去年底增加661萬人;基金收入1503億元,同比增長25.2%,基金支出1067億元,同比增長34.7%。職工和城鄉居民養老保險人數合計8.06億人。
  從這一系列數字可以看出,社保基金支出的增幅高於收入,基金未來是否會收不抵支、是否會提高繳費標準或延遲退休來緩解?對此,尹成基指出,社會保險基金的主體是徵繳的收入,最近幾年由於連續提高企業退休人員的養老金水平,這個增支因素對基金的影響確實比較明顯。但同時社保基金還會有來自於財政補助的制度安排,從制度上來說,基金的平衡是有保障的。人社部也將採取一些措施,包括在工作層面上積極推進覆蓋面的擴大,加強社會保險費徵繳的管理,增加徵繳的收入,應收盡收,目前也確定了重點擴面的群體;在制度層面上,包括擴大社會保障基金的籌資渠道、建立社保基金投資運營機制實現保值增值等,這些改革還在計劃推進中。
  而對於延遲退休的安排,尹成基再次明確,雖然養老保險制度規定領取養老保險的最低繳費年限是15年,但個人和單位達到這個年限後一般都還會繼續履行繳費義務。而多繳費用相應也會提高待遇。對於延遲退休這個重大制度的調整,人社部也註意到了民眾的反應,還在進行研究論證。
  社保費改稅目前還不可行
  財政部曾提出社會保險“費改稅”,人社部昨天明確,這是由不同國家所實施的保障制度模式所決定的。社會保險最重要的體現是權利和義務的對應、公平和效率的統一,個人享受的權利和所盡的義務是直接掛鉤的。所以,我國實施的是社會保險性質的基本制度模式,也是以社會保險費的方式籌集資金。確實有一些國家實行社會保障稅,是一種普惠性的、非保險性質,由公共財政完全承擔。但我國要實現繳費制,這是由基本制度的屬性所決定的。另一方面,實行社會保險“費改稅”需要具備很多條件,要確定納稅人的範圍、要確定納稅的基數、統一的稅率等,在目前我國社會保險發展的階段,很難做到。  (原標題:養老金將逐步並軌 延遲退休尚無定論)
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