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公務員3%考丙 立院報告：違法違憲 更新日期:2010/10/05 03:04 朱真楷∕台北報導中國時報【朱真楷∕台北報導】被考試院長關中視為重大變革的《公務員考績法》修法，立法院預算中心評估報告卻明確指出，《考績法》修正草案已牴觸大法官第四八三、四九一號解釋，不僅違反法律明確性原則，更侵害司法權，與經驗法則衝突，「違法違憲」，「改革假象，無資產管理公司助改進長期績效。」不僅如此，針對去年考試院試辦「三％丙等」，該報告更抨擊考試院做法「屬內部作業規定，欠缺法律依據，有違憲之虞」；且「試辦成效尚有疑慮仍強硬推行立法，陷立法院於不義，違反權力分立原則。」《考績法》修正草案因明訂公務機關每年須抓出三％的人考績打丙，造成公務員恐慌，朝野立委備受壓力，折衝之下，比率降為「一％以上支票貼現」。日前關中對外宣示，推動《考績法》修法三讀，是他民國百年的重大新政。但立院預算中心公布「中央政府總預算案評估報告」卻指出，依大法官第四九一號解釋，公務員懲處要件不僅要明確，更要可「預見」；《考績法》修正草案以「比率」訂人數，不僅違反明確原則，更不符刑法無罪推定精神。不僅如此，依大法官第四八三號解釋，唯有司法院所屬公務員小額信貸懲戒機關，才有權對公務員進行降級、資遣等審議。考試院及各機關考績委員會並非公務員懲戒機關，若逕行做出相關動作，「實已侵害司法權」，並違反權力分立原則。報告指出，考試院早已擁有考績標準，卻長期放任各機關自行辦理，執行效果不彰，如今卻又要透過抽象概念進行考核，「以比例，而非具體要件」訂定丙等人數，形同「未審先判」，不同要件卻個人信貸有相同懲戒，影響公務員工作權甚鉅。曾任地方民代、首長的國民黨立委陳杰直言，「這種考績法，只會成為整肅異己的尚方寶劍！」國民黨立委 馬文 君則說，當前「輪流打乙等」的陋習，未來恐成「輪流打丙」，職等低、工作不重要的人勢必成為目標，「簡直是場災難！」【延伸閱讀】 資歷最菜吞丙 公務員看精神科 更新日期:2010/10/05 03:04 朱真楷∕專信用貸款訪 中國時報【朱真楷∕專訪】 考試院大力推動《考績法》修法，早在去年試辦「三％丙等」。但十八位被打丙的「苦主」，最高職位僅達科長，一名二職等的公務員，丙等理由竟是「職等太低」；有位連續七年拿甲的績優人員，甚至只因換新單位變成「菜鳥」，硬是被迫吞丙，情緒嚴重受創，如今得定期向精神科報到。 為試驗「三％丙等」可行性，考試院去年房屋二胎偕同轄下考選部、銓敘部、公務員退撫基金會及保訓會，與行政院所屬四機關先行試辦，最後祭出十八個丙。只是，儘管考試院宣稱已設置「十五項丙等條件」，但事實是否真的如此？ 一位考績被打丙等的考試院人員，因為害怕會被秋後算帳，儘管同意現身說法，但仍堅持不願曝光。 他說，年過半百才很不容易考上公務員，在單位負責收發文；未料去年試辦結果房屋貸款出爐，「我的單位同事全部都是高考進來，只有我職等最低，結果上司坦白跟我說：『你被打丙，是因為你職等低、業務少。』」 「我負責收發，工作就是轉交公文，收發業務少是因為別人的公文業務少啊！」他氣憤地說，「難道職等低就該死？工作本來就是各司其職，我職等不高，有錯嗎？」 另位吃丙的人員表示，擔任公職三十年考績是「甲遠多於乙」，但九代償十五年時，因業務得罪司長「身邊紅人」，從此記號上身，屢次被威脅，「你今年考績不想要了是不是？」直到去年，這位司長在一次司務會議上，竟暗示所有人「我是土地公，要加減拜喔！」 他表示，事後有位科長私下警告他說，「司長說丙等就是你了，還說要開始搜集你的缺點，準備寫滿兩大張。」「果然名單一出來，就是我！」他說，更荒謬的是，他日前信用卡代償申請退休，長官為了安撫他的情緒，上半年的考績竟然得甲，「我要是真的這麼臭，半年能從丙變成甲嗎？」 最離譜的是一位台大畢業、過去七年在檔案局考績年年得甲的人員，因表現優異去年九月借調保訓會，最後竟因「最菜」，成了裡頭唯一吃丙的人；雖向銓敘部申訴仍被打回票，「黑掉」的他想請調其他單位也都不如意，情緒嚴重受創，目前也 向精神 醫小額信貸師求助中。
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